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　衆院は16日午後の本会議で、自民党が提出した菅内閣に対する不信任決議案を採決し、与党と社民党の反対多数で否決した。自民党のほか、公明、共産、みんな、たちあがれ日本の野党各党が賛成した。第174通常国会は、閉会中審査の手続きなど会期末処理を経て同日中に閉幕。7月11日投開票の参院選に向け、与野党の選挙選が事実上スタートする。
　自民党など野党は、菅直人首相、荒井聡国家戦略担当相の各問責決議案と、江田五月参院議長の不信任決議案を参院に提出したが、民主党は3決議案の参院本会議での採決に応じない構え。
　民主党の平田健二参院国対委員長は16日午後の記者会見で、野党が3決議案を取り下げない限り、本会議は開催できないとの考えを示した。本会議が開かれなければ、3決議案は審議未了、廃案となる。　

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　民主党の樽床伸二衆院環境委員長は3日午後、国会内で開かれた支援グループの会合で、同党代表選への出馬を表明した。会合には衆参国会議員約30人が出席した。　

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　民主党内で３１日、社民党の連立政権離脱や内閣支持率の下落を受けて、鳩山首相の早期退陣を求める声が広がった。

　首相は同日、小沢幹事長、輿石東参院議員会長と会談し、その後、続投の意欲を表明したが、参院執行部は退陣要求を強めており、参院での国会運営が困難となる可能性もある。小沢氏は首相と一両日中に再会談する方針で、進退問題も含めて今後の対応を協議するとみられる。

　首相と小沢、輿石両氏の会談は国会内で行われ、約５分間で終わった。

　首相はその後、首相官邸で記者団に対し、小沢氏らとの会談について「厳しい局面だが、国家国民のために３人で力を合わせて頑張ろうという打ち合わせだ」と説明した。「続投を確認したのか」との質問に「それは当然のことだ」と答え、「国民のために働かせていただきたい。初心に戻る思いで頑張る」と強調した。

　関係者によると、小沢氏は首相に再会談を求めた上で「テーマは国会情勢と参院選だ」と語った。輿石氏は首相に対し、「このままでは国会運営が厳しい。郵政改革法案も廃案になり得る」と指摘した。首相が「そんなに厳しいですか」と述べると、輿石氏は「前にも言ったではないか」と不快感を示したという。

　参院は、社民党が連立を離脱したことで与野党の勢力が接近し、法案審議が困難なうえ、与党議員から造反が出れば、首相問責決議案が成立する可能性もある。

　小沢氏はこの後の民主党役員会で、首相との会談が短時間だったとして「もう一度首相と会い、参院選についてゆっくり話したい。その対応は、輿石氏と私に一任してほしい」と求め、了承された。

　小沢氏は、役員会後に予定されていた定例記者会見を１日に延期した。

　役員会では、夏の参院選で改選を迎える小川敏夫党広報委員長が「今の状況では、首相が責任を取らなければいけないほど参院選で負けることになるのではないか」と述べ、選挙情勢に強い懸念を示した。

　また、輿石氏は３１日、記者団に「首相自身が一番考えていくだろう」と述べ、自発的な辞任が望ましいとの考えを示した。

　高嶋良充参院幹事長も３１日、国会内で記者団に対し、「非常に深刻な事態に陥っている。改選組から悲痛な声が寄せられており、どう対応するかは最高責任者である首相の決断にかかっている」と述べ、首相の判断が必要だとの考えを示した。首相退陣論についても「選挙を戦っている議員からはそういう声が圧倒的に寄せられている」と指摘した。

　社民党の又市征治副党首は３１日夜のＢＳフジの番組で「首相に対し、小沢氏らが参院選情勢の厳しさを伝えたはずだ。（首相退陣は）あす、あさってだと思う」と語った。

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　バーナーなどで窓ガラスを割る「焼き破り」という手口で家電製品などを盗んだとして、愛知県警捜査３課と熱田署などは中国籍の男３人を逮捕し、２１日、名古屋地検に送検した。県警は３人が同居する自宅から約３００点、時価総額約１０００万円相当の家電製品を押収した。県内では同じ手口による窃盗被害が１００件確認されており、県警は３人が関与しているとみて裏付けを進めている。

　逮捕されたのは名古屋市中区千代田に住む董明月（２７）▽陳国山（３１）▽崔学慧（３４）−−の３容疑者（いずれも自称で無職）。逮捕容疑は１３日午後１時〜１４日午前１０時ごろ、愛知県一宮市にある公務員男性（４０）宅の窓ガラスを割って侵入し、パソコンなど４点（時価１１万円相当）を盗んだとしている。【山口知】

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　午前7時35分、公邸発。「口蹄（こうてい）疫拡大の原因は何か」に「感染経路を十分に把握することは難しい」。同36分、国会着。同37分、院内大臣室へ。同41分、包括的経済連携協定に関する閣僚委員会開始。（了）

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　神戸守一氏（かんべ・もりかず＝たい焼き店「浪花家総本店」会長）５日、前立腺がんで死去。

　８６歳。告別式は１２日午前１０時、東京都品川区西五反田５の３２の２０桐ヶ谷斎場。喪主は長男、将守氏。

　東京・麻布十番のたい焼き店を経営。１９７５年に発売された大ヒット曲「およげ！たいやきくん」でモデルになった。

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　５億円の用地取得費は高すぎる−。大田区東蒲田に建設予定の区総合体育館の用地取得をめぐり、住民からこんな声が上がっている。区が実勢価格にあわない高額な値段で土地を購入したなどとして、住民ら約６０人が、区が被った損害約１億５千万円を補填（ほてん）するための措置を松原忠義区長らに求める住民監査を請求。２２日に開かれた監査委員会では、住民らから「高級住宅街と同じ価格での購入は明らかにおかしい」などの声が出ていた。

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　住民監査請求をしているのは、体育館の建設予定地付近の住民ら約６０人。

　監査請求書などによると、区は平成２０年１１月と２１年３月、体育館の建て替えのために、旧体育館跡地の隣に建つマンションと土地を計約５億円で購入した。

　このマンションは昭和５４年５月に分譲されたにもかかわらず、「築浅マンションが買える価格で」という所有者らの要望に沿った価格で購入していた。マンションの解体価格約４千万円も区が負担した。

　さらに、土地の購入価格も実勢価格とかけ離れていた。平成２０年の体育館付近の公示価格は１平方メートル当たり３８万９千円だが、区が拠出した土地代は１平方メートル当たり６１万円で１・５倍以上も高いという。

　２２日の監査委員会で意見陳述した佐藤梢さんは「ＪＲ大森駅近くで高級住宅街の大田区山王３丁目でも６８万円なのに、明らかに高額な買い物」と指摘した。

　また、今野洋子さんは「区の住民説明も不足。住民が区のマンションと土地の取得を知ったのは、区と解体工事業者が請負契約が結ばれた前後の２１年４月だった」と陳述した。

　これに対して区は、「体育館の充実を図るためには必要な拠出金だった」としている。区教育委員会によると、この土地は体育館本体には使われず、臨時駐輪場や屋外多目的スペースになるという。

　監査請求の結果は５月末ごろまでに出るが、却下された場合、住民らは住民訴訟を起こす構えだ。

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　国が司法修習生に給与を支給する「給費制」が廃止され、１１月から生活資金を貸し付ける「貸与制」が導入されることに対し、弁護士や修習生から反対の声が上がっている。司法試験合格までに奨学金を借りている修習生が多く、貸与制でさらに借金が必要な状態になると、「金持ちしか法律家になれなくなる」との懸念があるためだ。日本弁護士連合会は１５日、給費制の維持を訴えていくために緊急対策本部の設置を決めた。【伊藤一郎】

　日弁連が０９年に実施したアンケートによると、司法試験合格者の５３％が、法科大学院在学中（２〜３年間）に奨学金を利用した。金額は平均約３２０万円で、最高は１２００万円に達した。

　現在、給与をもらいながら司法修習中の男性（２６）は、３年間の法科大学院生活で６００万円の奨学金を借りた。修習生のアルバイトは禁止されており、「貸与制になって借金を抱えた人が弁護士になれば、返済のために金になる仕事しかしなくなる」と心配する。

　日弁連は貸与制の問題点を指摘する意見書を公表してきたが、導入反対に向けた本格的取り組みはなかった。だが、４月に就任した宇都宮健児会長は「会長選のために全国行脚する中で、法科大学院で多額の負債を抱えた若手弁護士がいかに多いかを知った」といい、「貸与制になれば負担が増し、貧乏人は法曹の道をあきらめなければいけなくなる」と指摘する。

　若手弁護士も行動を起こしている。仙台市では今年１月、弁護士や学者ら７０人が市民グループ「市民のための法律家を育てる会」を結成。街頭宣伝や集会で、貸与制の問題点をアピールしている。

　中心メンバーの渡部容子弁護士（２８）は「給費制の廃止は、国が質の高い法律家を育てる義務を放棄したに等しく、結局は国民が不利益を被る。サービスを受ける市民の問題であることを理解してほしい」と訴えている。

　司法修習を所管する最高裁は日弁連の方針について、「現在、担当部署で貸与制開始に向けて準備を進めており、特段のコメントはない」としている。

　◇ことば　司法修習

　司法試験合格者が１年間、裁判所や検察庁、弁護士事務所で実務研修を行う制度。裁判所法に基づき、国は月約２０万円の給与や通勤手当を修習生に支給してきたが、法曹資格取得を目指す個人のために公費を支給することを疑問視する声もあり、０４年の法改正で制度改正が決まった。今年１１月に修習が始まる新６４期（新試験組）から給与はなくなり、毎月１８万〜２８万円が貸し出される。無利子だが、修習終了後５〜１０年間で返済できない場合は、遅滞利息が生じる。

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　航空自衛隊ＯＢの天下りを受け入れていた文具メーカー６社が、４０億円の市場を“山分け”するために談合をしていたとして、公正取引委員会が独占禁止法違反（不当な取引制限）の疑いで、排除措置命令を出した。このうち５社には、計約３億７５００万円の課徴金納付命令も出された。空自の現役幹部が、天下りの受け入れ状況によって発注を割り振る典型的な「官製談合」。特筆されるのは、空自と業者とが互いにもたれ合ってきた拭いがたい癒着関係だ。（三枝玄太郎）

■懲りない防衛省

　「懲りないですねえ、自衛隊は。国の役所の中では国土交通省と並んでうちのお得意さんですよ」

　公取委の幹部が皮肉交じりに、こうつぶやいたのには訳がある。

　公取委は排除措置命令や課徴金納付命令を出すと同時に、北沢俊美防衛相あてに官製談合防止法に基づく改善措置要求を出したのだ。防衛省への改善措置要求は官製談合防止法が施行されてから初めてとはいえ、これまでに防衛省（旧防衛庁・防衛施設庁を含む）職員が絡んだ談合事件はこれで５件目だったからだ。

　航空自衛隊の第一補給処（千葉県木更津市）に什器類を納入していた文具メーカー６社が談合を繰り返していたとして、公取委が独占禁止法違反（不当な取引制限）の疑いで排除措置命令を出したのは３月３０日。

　対象となったメーカーは、イトーキ（大阪市城東区）▽内田洋行（東京都中央区）▽プラス（港区）▽ライオン事務器（大阪府東大阪市）▽岡村製作所（横浜市西区）▽コクヨファニチャー（大阪市東成区）−の６社だった。

　このうちコクヨファニチャーは立ち入り検査前に公取委に自主申告したため、減免措置を受けて課徴金納付は免れた。

　空自はこれら６社に天下りの受け入れ状況に応じて仕事を割り振っていた。

　公取委によると、談合をしていたのは平成１７〜２０年度。この期間中にイトーキ、内田洋行、プラス、ライオン事務器には空自のＯＢが２人ずつ在籍していた。一方、岡村製作所、コクヨファニチャーにも１人ずつが天下っていた。

　各社への課徴金納付命令書の金額をみると、いかに空自が天下りに比例した差配をしていたかがよく分かる。

　イトーキが１億２８５７万円、内田洋行が９１２７万円、プラスが７６７１万円、ライオン事務器が６４９０万円。一方で天下りを１人受け入れていた岡村製作所は１３７１万円しか課徴金納付を命令されていない。

　課徴金の額は、期間中の受注金額に応じて算定されるため、まさに天下りの受け入れ状況と受注状況が比例していることが分かる。

　防衛省が発注する物件をめぐっては、次のようにこれまでにも４回にわたって公取委に摘発されている。

　防衛庁調達実施本部が発注した石油製品の納入をめぐる談合＝１１年▽陸自発注の通信機用乾電池の入札に絡む談合＝１２年▽防衛庁発注のタイヤ・チューブ入札を巡る談合＝１６年▽防衛施設庁が発注する土木・建築工事に関する談合＝１９年。

　このうち陸自発注の通信機用乾電池入札を巡る談合を除き、公取委は防衛庁・防衛施設庁（当時）などの職員が談合を見抜けなかったことについて異例の要請をしている。特に防衛施設庁の１９年の土木・建築工事の談合では、幹部が今回の談合と同じように天下りの受け入れ状況を加味して落札業者を決めていた官製談合だと認定した。だが当時は官製談合防止法がなく、これ以上の強い措置は取れなかった。

　また１１年の防衛庁調達実施本部発注の石油製品納入の際には、業者側が東京地検特捜部の強制捜査を受ける事態となり、業者側が「防衛庁側が官製談合をしていたため、こちらは逆らえなかった」として裁判で全面的に争う展開になった（ほとんどの会社は有罪確定）。

　こうした経緯を見ても防衛省側が公取委の要請を無視したと指摘されても仕方がないといえよう。

■「業者いじめだ」漏れる怨嗟の声

　公取委の認定によると、空自の談合の方法は、以下の通りだ。

　まず、空自第一補給処の資材計画部資材計画課長が、処長、副処長の了解を得た上で、過去の取引実績や空自ＯＢの天下り受け入れ状況を考慮し、業者別に目標額を定める。その上で資材計画課の各班長に対し、調達要求目標を達成するよう指示。班長らは６社に対し、調達要求目標額が達成できるように第一補給処が希望するメーカーを明示した上で、入札談合を行わせていた。公取委は歴代の資材計画課長や同課の班長ら計１０人の関与を認定した。

　例えば、事務机の納入をイトーキに受注させたいと第一補給処が考えた場合、イトーキに「並びリスト」の作成を依頼する。

　並びリストとは、入札に用いる同等品のリスト。この場合、イトーキは内田洋行やプラス、ライオン事務器、岡村製作所など、ライバル社の同等品にどういう品物があり、型番は何番かを記したリストを第一補給処側に提出する。

　イトーキ以外の各社は「イトーキさんがリストを作成しているから」ということで、落札予定社がイトーキであることを知り、スムーズな談合になるよう協力する−というわけだ。

　もちろんリスト作成を請け負ったメーカーは、自社が最も安くなるよう設定したリストを作成し、他社にいくらで入札するかも指示することになる。

　あるメーカーの中堅幹部は言う。

　「うちにとってメリットがあったかといえば、そうでもない。空自が右向けといえば、われわれ出入りの商人は右を向くしか選択肢がないじゃないですか」

　各社とも、将補や一佐クラスの幹部を天下りとして受け入れていた。

　「何をしているかって？新聞読んで、電話でばか話しているだけですよ。部長クラスの名刺を持っている場合もありますが…」（文具メーカー社員）

　ただこうしたＯＢが絶大な力を発揮することもある。それが今回の談合摘発の際にも壁となった。

■防衛省の内部調査も筒抜け、天下り人脈の力

　今回の官製談合は公取委の調査に先んじて防衛省が内部調査をしていたことが特徴だ。

　「落札率が異様に高く、きれいに落札社がばらけているのを不審に思った防衛監察本部が調査を開始したようです」（公取委関係者）

　監察本部は２０年１２月以降、調査を開始。第一補給処の資材計画課長ら関係者から事情を聴き、談合の事実があったと認定し、２１年５月２８日、公取委に通報した。

　だが公取委が立ち入り検査に入った２１年６月１８日までにかなりの内容が業者側に漏れていたことを知る。「コクヨファニチャーは立ち入り検査前にうちに自主申告しました。だから事実の認定はそれほど難しくなかった。ただ、こちらが把握している内容を相手側が知っているということはやりにくいことこの上ない。“防衛一家”のきずなの強さを思い知りました」と公取委関係者は振り返る。

　この情報漏洩（ろうえい）に天下りＯＢが一役買っていた。防衛監察本部か第一補給処の職員がＯＢ側に情報を漏らした疑いが強いと公取委はみている。

■ほかの部署でも官製談合か

　今回の調査を担当した公取委関係者は苦虫をかみつぶしたような顔でこうも言う。

　「今回は什器類でしたが、実はほかの部門でも官製談合の疑いがありました。ＯＡ機器、コピー機、トナー、シュレッダーの納入に関しても業者の天下り受け入れ状況や受注額を記したリストが見つかったんです」

　公取委は今回、こうした案件で談合があったとまでは認定していない。「どのような談合方法があったかが分からなかったんです」（前出の公取委関係者）

　いわば「灰色無罪」で決着させたわけだが、水面下で何やらきな臭い動きがあったことが裏付けられたわけで、防衛省の談合体質の根深さを指摘せざるを得ない。

　今回の談合はなぜ起こったのか。防衛省を検査したことがある会計検査院の幹部が話す。

　「役所は予算を組んでも執行時に余剰が生じる可能性があります。そのときの余剰分を空自では什器の調達に充てていたようですね。その入札を第一補給処が一手に引き受けていた。だから年間４０億円以上の入札が可能になったのです」

　入札を担当する空自の補給本部には第一から第四までの補給処がある。しかし什器の調達はすべて第一補給処が担当していた。４０億円の市場を６社で分ければ、空自ＯＢの１人や２人の天下りを受け入れてもうまみは十分にあるというわけだ。

　ある官庁の幹部は防衛省に同情する。「われわれの官庁は天下り先となる財団法人がたくさんあります。しかし防衛省にはそれがない。業者にお願いするしかないんですね。単に天下りが悪いと一方的にたたかれても彼らにだって生活がある。一長一短に解決できる問題ではないでしょうね」

　会計検査院は近く、空自の予算執行状況に問題があるとして、調査を始める意向だ。

　防衛省を担当する第２局防衛検査課ＯＢは言う。

　「防衛省は検査先としては最も手ごわい相手。何か書類を出してほしくても『国家機密だから』と逃げを打つ。国家機密だからといって国家予算を無駄遣いしていいことにはならないと思うんですが…」

　汚職や官製談合が相次ぎ、防衛省に対する国民の目は厳しさを増している。今後、どこまで防衛省が自浄努力を発揮することができるか、注視していく必要がありそうだ。

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　乗客増に「犬のお父さん」の手も借りたい−−。福井鉄道（本社・福井県越前市）は１２日、携帯電話ソフトバンクモバイルのテレビＣＭでロケ地となった福武線北府（きたご）駅（同市）の名誉駅長に、ＣＭで人気の「お父さん犬」を任命した。高さ約３０センチの布製ぬいぐるみは制帽をかぶり、同線終点の「越前武生駅」の改札横ショーケースに鎮座。写真を撮ろうとする利用客に囲まれ、“初仕事”をこなしていた。

　北府駅は１９２４（大正１３）年に建てられた木造の無人駅。レトロな雰囲気がＣＭ制作者の目に留まり、赤いマフラーを巻いたお父さん犬と、お母さん役の樋口可南子さんが雪国を旅するＣＭの舞台として２月上旬から約１カ月間放送された。駅名は出なかったが、放送開始後に福井鉄道に１日数件の問い合わせが電話で寄せられ、駅にはカメラを構えた観光客が訪れた。

　「この人気にあやかりたい」と福井鉄道がソフトバンクモバイルにお父さん犬の名誉駅長を打診し、実現。福井鉄道は「和歌山電鉄の三毛猫駅長『たま』のライバルになってもらいたい」と期待を寄せている。【安藤大介】

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